為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“反內(nèi)卷”邁出重要一步。

　　國家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》(下稱《行為規(guī)則》)，規(guī)范平臺(tái)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　第一財(cái)經(jīng)記者注意到，除了平臺(tái)企業(yè)，近期光伏、汽車、動(dòng)力電池等多個(gè)領(lǐng)域“反內(nèi)卷”都取得了積極進(jìn)展，且在持續(xù)“深入”。比如，光伏行業(yè)醞釀已久的“多晶硅產(chǎn)能整合收購平臺(tái)”正式落地;磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)廠家集體提價(jià);《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南(征求意見稿)》正向社會(huì)公開征求意見。

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力”任務(wù)時(shí)明確，制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室的張金杰在《求是》撰文表示，從根本上擺脫內(nèi)卷，必須將競(jìng)爭(zhēng)層次從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，開拓經(jīng)濟(jì)增長新賽道，為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展藍(lán)海。

　　平臺(tái)不得對(duì)價(jià)格進(jìn)行不合理限制

　　價(jià)格行為是平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)中的關(guān)鍵行為，也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。

　　《行為規(guī)則》共計(jì)7章29條，規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范。新規(guī)將低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等行為一律列入禁止清單，劃清了競(jìng)爭(zhēng)的“紅線”和“底線”。

　　近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了積極作用。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及的經(jīng)營者眾多，其價(jià)格行為關(guān)系到消費(fèi)者切身利益，受到廣泛關(guān)注。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《行為規(guī)則》著力規(guī)范價(jià)格行為、推動(dòng)公開透明、增強(qiáng)各方協(xié)同，構(gòu)建良好平臺(tái)生態(tài)。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，為平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供明確的價(jià)格行為指引，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林告訴第一財(cái)經(jīng)，新規(guī)既對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者定價(jià)進(jìn)行了規(guī)范，也對(duì)消費(fèi)者保護(hù)給出了具體的行為規(guī)范要求。新規(guī)針對(duì)目前電商平臺(tái)存在的“平臺(tái)壓迫經(jīng)營者降價(jià)、經(jīng)營者低價(jià)內(nèi)卷、經(jīng)營者虛假誤導(dǎo)性定價(jià)”等亂象，給出了具體的規(guī)范行為要求。新規(guī)有望對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格、緩解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)起到較好的效果。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的經(jīng)營者，《行為規(guī)則》中提出，要規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營者收費(fèi)行為，保護(hù)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)。同時(shí)要求公開差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)、競(jìng)價(jià)排名等規(guī)則，規(guī)范補(bǔ)貼促銷行為，細(xì)化了平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，明確平臺(tái)經(jīng)營者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

　　中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉分析，《行為規(guī)則》重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)營者的價(jià)格標(biāo)示行為給予了有力規(guī)范，涉及明碼標(biāo)價(jià)要求，差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)的公開，附帶服務(wù)的明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格促銷規(guī)則的標(biāo)示，平臺(tái)補(bǔ)貼的公示，預(yù)估價(jià)格標(biāo)示，競(jìng)價(jià)排名告知等方面內(nèi)容，回應(yīng)了實(shí)踐中出現(xiàn)的典型不當(dāng)平臺(tái)價(jià)格行為。

　　韓偉表示，針對(duì)一些存在違法風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)價(jià)格行為，《行為規(guī)則》主要基于信息公開方面的要求，通過克服信息不對(duì)稱問題去間接促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，做到了尊重市場(chǎng)機(jī)制，確保平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)范適度，較好地實(shí)現(xiàn)了有效市場(chǎng)與有為政府的平衡。

　　《行為規(guī)則》，涉及消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)的有3條，主要是聚焦保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)，規(guī)定經(jīng)營者提供免密支付服務(wù)，搭售保險(xiǎn)、交通等服務(wù)或者商品，設(shè)置自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費(fèi)者展示相關(guān)選項(xiàng)，并提供便捷的取消途徑。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者建立價(jià)格爭(zhēng)議在線解決機(jī)制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度。

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部處長于鳳霞表示，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)雜多樣的“滿減”“紅包”“限時(shí)秒殺”等活動(dòng)，《行為規(guī)則》提出了平臺(tái)需要對(duì)補(bǔ)貼、促銷規(guī)則進(jìn)行公示的要求，以規(guī)則透明化遏制“虛假滿減”“先漲后降”等行為。

　　《行為規(guī)則》對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為提出了細(xì)化監(jiān)管要求，落實(shí)這些要求客觀上需要一定時(shí)間。為此，《行為規(guī)則》實(shí)施日期定為2026年4月10日。在《行為規(guī)則》印發(fā)后到實(shí)施前這段時(shí)間，國家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將組織主要平臺(tái)經(jīng)營者逐項(xiàng)對(duì)照監(jiān)管要求進(jìn)行自查。

　　于鳳霞表示，充分保護(hù)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，《行為規(guī)則》是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的，在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性，重點(diǎn)是保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，不會(huì)影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正常的商業(yè)模式。

　　光伏行業(yè)治理進(jìn)入到攻堅(jiān)期

　　臨近年底，光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”也迎來積極進(jìn)展。12月12日，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，北京光和謙成科技有限責(zé)任公司近日完成注冊(cè)，標(biāo)志著光伏行業(yè)醞釀已久的“多晶硅產(chǎn)能整合收購平臺(tái)”正式落地。

　　據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)介紹，該平臺(tái)旨在通過市場(chǎng)化、法治化的機(jī)制，通過“政府引導(dǎo)+行業(yè)協(xié)同+市場(chǎng)化并購”的路徑，探索整治全行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)問題。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，通威集團(tuán)(600438.SH)和協(xié)鑫集團(tuán)(協(xié)鑫科技主營硅料業(yè)務(wù)，03800.HK)成為光和謙成前兩大股東，合計(jì)持股47.14%。

　　12月18日舉行的“2025光伏行業(yè)年度大會(huì)”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長王勃華介紹，2025年是“反內(nèi)卷”元年，光伏則是其中的典型行業(yè)，行業(yè)內(nèi)主要開展了不低于成本招采以及銷售、引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)等工作。

　　光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，主產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)虧損達(dá)310.39億元，其中三季度虧損64.22億元，相比第二季度虧損減少56.18億元，收窄約46.7%。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長桂小陽在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年光伏行業(yè)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)高位推進(jìn)，舉措密集落地，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格企穩(wěn)回暖，競(jìng)爭(zhēng)秩序逐步地修復(fù)，新能源全面參與電力市場(chǎng)、綠電直連、促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展和消納調(diào)控等政策也相繼出臺(tái)，為光伏高質(zhì)量發(fā)展指明了新的方向。光伏行業(yè)要在自律中破解發(fā)展難題，并遏制產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)存在的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、超低價(jià)招投標(biāo)等問題。

　　工信部電子信息司楊旭東也表示，明年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，行業(yè)治理進(jìn)入到攻堅(jiān)期。將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，深入推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，強(qiáng)化光伏制造項(xiàng)目的管理，以市場(chǎng)化、法制化的手段推動(dòng)落后產(chǎn)能的有序退出，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的動(dòng)態(tài)平衡。

　　同時(shí)，將健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入貫徹反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，嚴(yán)格打擊價(jià)格違法虛假營銷等各種違法違規(guī)行為，遏制低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格異常企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查。對(duì)于存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、功率虛標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與跟蹤處置。

　　整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)如何“深入”

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。相較2024年的表述——“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，今年的說法進(jìn)一步遞進(jìn)。從“綜合”到“深入”，意味著“內(nèi)卷式”治理進(jìn)入深水區(qū)，釋放出明年“反內(nèi)卷”政策將繼續(xù)深化落地的信號(hào)。

　　中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)表示，在企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。要加快完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，既讓落后產(chǎn)能有序退出，也讓新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。要強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、價(jià)格執(zhí)法、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等監(jiān)管手段，著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能。

　　張金杰表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯為制約前進(jìn)步伐的瓶頸。黨的二十屆四中全會(huì)明確要求“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”列為明年重點(diǎn)任務(wù)。這深刻表明，破除這一痼疾，對(duì)于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡至關(guān)重要。

　　張金杰強(qiáng)調(diào)，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，供需協(xié)同、長短結(jié)合、多管齊下，方能標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從源頭上防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。深化要素市場(chǎng)化改革，讓資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，從根子上減少因市場(chǎng)扭曲引發(fā)的內(nèi)耗。